В центре сюжета фильма "Хаос" находится отстраненный от дел полицейский Коннерс - опытный, но неуправляемый детектив, утративший доверие начальства из-за своего непокорного характера. Судьба дает ему шанс на реабилитацию, когда вооруженные грабители берут заложников в банке и их загадочный лидер Лоренц требует переговоров именно с Коннерсом. К ветерану полиции приставляют напарника-новичка Деккера, чтобы контролировать ситуацию. Однако после странных разговоров о "теории хаоса" и внезапной стрельбы полиция штурмует здание, только чтобы обнаружить, что преступники таинственным образом исчезли, не взяв ни цента наличными.

Расследование принимает неожиданный поворот, когда выясняется, что во время осады с банковского счета электронным способом был переведен миллиард долларов. Новоиспеченные напарники Коннерс и Деккер погружаются в запутанное дело, где каждая улика порождает новые вопросы. Продвигаясь сквозь паутину обмана и противоречивых фактов, они постепенно раскрывают истинные намерения преступников, следуя за нитями заговора, которые ведут их к самым неожиданным выводам и затрагивают высшие эшелоны власти. В этой напряженной игре ничто не является тем, чем кажется на первый взгляд.

Как совершить идеальное преступление? Ответ на этот вопрос нашел Далтон Рассел. Хитроумный план гениального преступника стал основой сюжета картины. Мужчина задумал обеспечить безбедное существование себе и подельникам. В то же время он не намерен причинить кому бы то ни было вреда. Ответственный за расследование дела Кит Фрейзер тщетно ломает голову, желая понять мотивы и предугадать действия бандитов. Начинается же все с того, что на один из крупнейших нью-йоркских банков совершается налет в рабочее время. Нападавшие действуют четко и продуманно - заблаговременно выводят систему видеонаблюдения из строя, блокируют все входы в здание и берут заложников - всех находившихся на тот момент людей в банке.

Кроме того, они разводят захваченных посетителей и работников по разным помещениям, чтобы те не могли опознать налетчиков. Детектив, используя опыт и мастерство переговорщика, пробует выяснить мотивы группировки и попутно старается выторговать свободу для как можно большего числа захваченных людей. Главарь охотно сотрудничает - пока офицер не нападает на него, пытаясь сорвать защитную маску и увидеть его лицо. После этого происходит показательный расстрел заложника, и в его смерти обвиняют Фрейзера, спровоцировавшего врагов на кардинальные меры. Тем временем владелец банка Артур Кейз направляет на место событий собственного представителя - Мэдлин Уайт, уполномоченную сделать захватчикам выгодное предложение.